Mejora y Modernización de la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Melilla

Melilla se encuentra en un punto crucial de su historia, en el que debe afrontar importantes retos, entre ellos la reconversión de su estructura productiva, de forma que pueda propiciar el desarrollo económico a largo plazo y la integración social. En tal sentido, para aprovechar su potencial y afrontar debidamente estos retos de la tercera década del siglo XXI, es imperativo que la administración pública de la Ciudad Autónoma de Melilla esté adecuadamente equipada con recursos humanos suficientes, capacitados, eficientes y comprometidos con el servicio público y que cuenten con el equipamiento necesario para ello, sea tecnológico o no.

La administración pública de Melilla enfrenta diversos desafíos que afectan su eficiencia y capacidad para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Entre los problemas más destacados se encuentran:

1. Escasez de Recursos Humanos Cualificados: La falta de personal capacitado y especializado en áreas clave de la administración limita la capacidad de gobernanza para abordar los desafíos actuales y futuros. Para esto, es indispensable la agilización de las ofertas de empleo público y la convocatoria y realización de las correspondientes oposiciones.

2. Burocracia y Lentitud en los Procesos Administrativos: Existen numerosos trámites burocráticos excesivos, los cuales, junto a la lentitud en la toma de algunas decisiones, obstaculizan la eficiencia y la capacidad de respuesta de la administración ante las demandas de los ciudadanos y las empresas.

3. Capacidad de Mejora en la Modernización Tecnológica: A pesar de los significativos avances de los últimos años, aún queda un amplio margen de mejora en términos de infraestructura tecnológica, prestación de servicios digitales eficientes e implementación de procesos administrativos automatizados.

4. Baja Motivación y Compromiso del Personal: Salvo excepciones puntuales y personales, la falta de incentivos adecuados y oportunidades de desarrollo profesional contribuyen a la desmotivación y la falta de compromiso entre muchos empleados públicos.

5. Desigual distribución de los recursos humanos escasos: La distribución de recursos humanos y financieros entre diferentes áreas de la administración genera disparidades en la calidad y accesibilidad de los servicios públicos. La distribución no termina de reflejar adecuadamente las necesidades reales existentes en las distintas áreas, las diferentes cargas de trabajo que detentan y la repercusión de las prestaciones en la mejora potencial de las condiciones para los ciudadanos y las empresas.

Algunas propuestas de mejora

1. Inversión eficiente y continua en la Formación y Capacitación del Personal

A pesar de los avances logrados en base a los programas anuales para la formación de empleados públicos en los últimos años que han llevado a la existencia de un departamento específico para ello y la programación anual de necesidades, hay que profundizar y persistir en esta área clave para la mejora de las prestaciones de los empleados públicos. Estas actuaciones no constituyen un gasto público consuntivo sino una inversión, que debería gozar de las mayores prioridades, en la capacitación y mejora del capital humano disponible en la institución.

En este sentido, es necesario seguir implementando, de forma intensiva, programas de formación y capacitación que desarrollen las habilidades y competencias necesarias para el desempeño efectivo en las áreas más importantes de la administración.

Propuestas:

• Ampliar los convenios de colaboración con instituciones educativas y centros de formación para ofrecer programas de capacitación especializados en gestión pública, administración financiera y tecnologías de la información, entre otros.

• Aumento de la profesionalización de los empleados públicos, ofreciéndoles las posibilidades de una carrera profesional, planificable de forma continua en función de sus capacidades, mérito y compromiso individual.

• Implementar cursos y talleres de actualización profesional dirigidos a empleados públicos en servicio, con énfasis en temas relevantes para la modernización y eficiencia administrativa.

• Promover la participación en programas de intercambio y aprendizaje continuo, tanto a nivel nacional como internacional, para enriquecer la experiencia y el conocimiento del personal.

2. Simplificación y Digitalización de Procesos Administrativos

Para reducir la burocracia y agilizar los trámites administrativos, es fundamental simplificar los procesos y adoptar soluciones tecnológicas que permitan la prestación de servicios públicos de manera eficiente y accesible.

Propuestas:

– Realizar un análisis exhaustivo de los procesos administrativos existentes para identificar áreas de mejora y eliminar trámites innecesarios.

– Profundizar en la mejora de los sistemas de gestión electrónica de documentos y expedientes para agilizar aún más la tramitación y facilitar el acceso a la información, tanto para los empleados públicos como para los ciudadanos. 

– Desarrollar plataformas digitales y aplicaciones móviles que permitan realizar cada vez más trámites y consultas en línea, reduciendo la necesidad de acudir presencialmente a las oficinas gubernamentales.

3. Modernización Tecnológica y Transformación Digital

Para impulsar la modernización tecnológica de la administración pública, es fundamental seguir invirtiendo masivamente en infraestructura digital, promover la adopción de soluciones innovadoras y fomentar una cultura interna orientada al cambio y la innovación. A pesar de los grandes avances en este sentido, que han sido gestionados por la Dirección general de sociedad de la información, hay que persistir en la intención y calificar también estas inversiones como prioritarias.

Propuestas:

– Realizar un diagnóstico de las necesidades tecnológicas de la administración y elaborar un plan estratégico de digitalización que establezca objetivos claros y plazos de implementación.

– Seguir invirtiendo continuamente en la actualización de equipos y sistemas informáticos, así como en la adquisición de software especializado para mejorar la eficiencia y seguridad de los procesos.

– Fomentar la colaboración con el sector privado y la Universidad para desarrollar soluciones tecnológicas innovadoras que respondan a las necesidades específicas de la administración y los ciudadanos.

4. Incentivos y Desarrollo Profesional

Para aumentar la motivación y el compromiso del personal, es necesario diseñar políticas de incentivos y programas de desarrollo profesional que reconozcan el desempeño especial, fomenten la excelencia en la prestación del servicio y brinden oportunidades de crecimiento.

Está aún en fase de estudio por la Administración la elaboración de una nueva Relación de Puestos de Trabajo, contratada hace más de un año y parece ser que finalizada por la empresa contratada, pero que todavía sigue sin ser una realidad. Además, se está tardando tanto en empezar a implementarla que, muy probablemente, estará desfasada cuando se inicie. En cualquier caso, un documento, por sí mismo, no va a cambiar mucho, requeriría de un cambio de mentalidad de gestores y autoridades.

Propuestas:

– Diseñar un sistema de evaluación continuo del desempeño que, además, sea transparente y objetivo, que reconozca el mérito y establezca criterios claros para la promoción y el desarrollo profesional.

– Implementar programas de incentivos salariales y no salariales, como bonificaciones por rendimiento, programas de reconocimiento y beneficios adicionales para los empleados públicos más destacados.

– Establecer programas de mentoring y capacitación continua para promover el desarrollo profesional y personal de los empleados, brindándoles oportunidades de aprendizaje y crecimiento dentro de la administración.

5. Mejora en la Distribución de los recursos escasos

Para abordar esta ineficiente distribución de recursos humanos, es esencial revisar los mecanismos mediante los que se realiza esta asignación, y establecer criterios transparentes que garanticen una distribución justa y eficiente de los recursos humanos y financieros.

Propuestas:

– Realizar un análisis de las necesidades y demandas de cada área de la administración, considerando factores como la carga de trabajo, la complejidad de las funciones y los resultados obtenidos.

– Establecer mecanismos de revisión periódica de la distribución de recursos, con la participación de representantes de las distintas áreas, para garantizar la adaptabilidad a cambios en las prioridades y necesidades.

– Promover la transparencia en la asignación de recursos a través de informes públicos que expliquen los criterios utilizados y los resultados obtenidos en términos de eficiencia y calidad de los servicios prestados.

 

La mejora y modernización del capital humano en la Administración Pública de Melilla requeriría la coordinación efectiva entre múltiples agentes, incluyendo el gobierno local, sindicatos, instituciones educativas, sector privado y sociedad civil. La inversión en capital humano, la modernización tecnológica y la promoción de una cultura de servicio público son pilares fundamentales para construir una administración pública eficiente, transparente y comprometida con el bienestar de la Ciudad de Melilla.

Además, sería esencial establecer un nuevo marco normativo, utilizando la capacidad reglamentaria interna que posee la propia Ciudad Autónoma de Melilla, para obtener el debido respaldo y soporte a las acciones propuestas y promover su sostenibilidad a largo plazo.

En definitiva, se trataría de dotar a la ciudadanía y empresas de Melilla de una Administración Pública altamente eficiente, capaz de dar respuesta inmediata y eficaz a las demandas de la ciudadanía, manifestadas a través de las sucesivas elecciones celebradas y, de forma indirecta, mediante la composición, capacidades y, por ende, la determinación de los sucesivos gobiernos derivados de las anteriores.

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Introducción
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